[答案]
①农业是主要生产部门，为当时社会之根本农业收入，是国家主要财源；大量土地荒芜，人民处于饥荒，国库亏空；③为保障人民基本生存，社会安定，必须实行以农为本的政策。（答出任意两点即可）措施：①要求各级官吏关心农桑，并进一步减轻赋税和徭役把田赋降到了三十税一；②重视以德化民”，废除了一些严刑峻法；③提倡勤俭治国，反对奢侈浮华。作用：①提高生产积极性，使农业生产逐步恢复，粮价降低②农民能够稳定地提供赋税强促进了其他行业的发展；③有利于汉朝统治的进一步巩固（答出任意两点即可，符合题意言之有理可得分）
[解析]
结合所学知识可知，西汉文帝和景帝要实行以农为本的政策的原因是农业是主要生产部门，为当时社会之根本农业收入是国家主要财源；大量土地荒芜，人民处于饥荒，国库亏空；为保障人民基本生存，社会安定，必须实行以农为本的政策。他们治理社会的措施有要求各级官吏关心农桑，并进一步减轻赋税和徭役把田赋降到了三十税一；重视以德化民”，废除了一些严刑峻法；提倡勤俭治国，反对奢侈浮华。对社会的安定和发展的作用是提高生产积极性，使农业生产逐步恢复，粮价降低；农民能够稳定地提供赋税强促进了其他行业的发展；有利于汉朝统治的进一步巩固（答出任意两点即可，符合题意言之有理可得分）
故答案为：
原因：①农业是主要生产部门，为当时社会之根本农业收入，是国家主要财源；大量土地荒芜，人民处于饥荒，国库亏空；③为保障人民基本生存，社会安定，必须实行以农为本的政策。（答出任意两点即可）措施：①要求各级官吏关心农桑，并进一步减轻赋税和徭役把田赋降到了三十税一；②重视以德化民”，废除了一些严刑峻法；③提倡勤俭治国，反对奢侈浮华。作用：①提高生产积极性，使农业生产逐步恢复，粮价降低②农民能够稳定地提供赋税强促进了其他行业的发展；③有利于汉朝统治的进一步巩固（答出任意两点即可，符合题意言之有理可得分）
[点评]
本题考查了"文景之治"，属于"综合题"，熟悉考点是解题的关键。
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